Эта программа явилась одной из важнейших составляющих Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, которая была подготовлена на основании решения Совета Безопасности Российской Федерации от 20 июня 2006 года и утверждена Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351. Второй важнейшей составляющей Концепции стал приоритетный национальный проект «Здоровье», стартовавший в 2006 году.

В соответствии с Концепцией, реализация демографической политики Российской Федерации осуществляется в 3 этапа.

План действий на первом этапе был утвержден Правительством Российской Федерации 14 февраля 2008г.